機關青年是青年群體的排頭兵、是干部隊伍的生力軍。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨的事業薪火相傳、紅色江山永不變色的戰略高度，要求持續加強對年輕干部教育引領，抓好后繼有人這個根本大計。2023年11月，中央和國家機關專門召開年輕干部教育引領工作座談會，指出要以更高標桿、更實舉措、更大力度抓好年輕干部教育引領工作。本文從新時代機關黨建職責定位出發，主動在組織工作大局中思考，以寧波市北侖區機關青年教育引領工作為研究對象，采用問卷調查、文獻調查、訪談調查、統計分析等手段，思考研判當前機關青年教育引領工作現狀，總結經驗，分析不足，提出健全縣域層面機關青年教育引領工作機制的對策，以期產生借鑒推廣價值。
一、深刻理解做好新時代機關青年教育引領工作的重大意義
（一）機關青年教育引領工作是青年工作這一戰略性工作的示范工程。黨的二十大報告強調：“全黨要把青年工作作為戰略性工作來抓”。把青年工作提升到關乎強國建設、民族復興的戰略高度，體現了我們黨對青年工作的高度重視?；跈C關黨建走在前、作表率的定位，機關青年理應擔起青年隊伍排頭兵、先鋒隊的使命。加強機關青年的教育引領，建設一支堪當中國式現代化建設大任的機關青年隊伍，是推進青年工作的示范工程、樣板工程。
（二）機關青年教育引領工作是落實新時代組織路線，培養造就高素質年輕干部隊伍的源頭工程。機關青年是優秀年輕干部的源頭儲備，正處在扣好勤廉從政“第一?？圩印钡年P鍵時期。習近平總書記反復強調，要加強年輕干部教育管理監督，教育引導年輕干部成為黨和人民忠誠可靠的干部。堅持嚴管與厚愛并舉，及時培土施肥、修枝剪葉、驅蟲防病，引導年輕干部擰緊世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”，確保干部隊伍源頭活水始終是一泓清泉。
（三）機關青年教育引領工作是機關黨的建設的先導工程。“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”是機關黨的建設的根本職責和核心使命。機關黨員干部既是承擔機關黨建職責的主體，也是機關黨建工作的對象。努力建設一支政治可靠、素質優良、紀律嚴明、作用突出的機關黨員干部隊伍，始終是貫穿機關黨的建設的一項重要任務。目前，我區機關青年中黨員占比約58.7%，機關青年在新發展黨員中占比達68.1%，黨員的年齡結構有了新的改善。抓好機關青年的教育引領是機關黨的建設永葆生機活力的重要手段和重要內容。
（四）機關青年教育引領工作是事業高質量發展的基礎工程。習近平總書記勉勵廣大青年“爭當偉大理想的追夢人，爭做偉大事業的生力軍?！碑敶嗄甑某砷L期、奮斗期與全面建成社會主義現代化強國的偉大進程高度重合。抓好機關青年工作，教育引導他們心懷“國之大者”，將個人之成長成才與國家、民族、人民的利益緊密地結合在一起，既要懷抱夢想又要腳踏實地，既要敢想敢為又要善作善成，方可立大志、明大德、成大才、擔大任，成為區域事業發展的中堅力量。
二、北侖區機關青年教育引領工作狀況及困境
（一）北侖區機關青年教育引領工作的現狀及特點
基于青年成長成才以及干部管理培養使用的規律，參照《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》中對青年年齡的限定，本文研究中的“機關青年”涵蓋全區各機關、各直屬事業單位、各區屬企業、各街道的35周歲及以下在編干部。
近年來，北侖區委高度重視年輕干部隊伍建設，出臺了《關于加強年輕干部隊伍建設的實施意見（2023-2027）》，系統謀劃、長遠規劃，打出了“引育管用”系列組合拳，取得了積極成效。體現在：
1.堅持拓源開渠，機關青年總體數量不斷增長。用好寶貴的編制資源，綜合運用公務員、選調生招錄、企事業單位選聘等方式，加大青年干部引進力度。
2.堅持墩苗強基，機關青年培養體系不斷健全。以新入職5年內的年輕干部為主要對象，實施北侖區高素質專業化年輕干部“春苗選培”工程。分類指導各單位建立全過程培養體系，“一人一策”制定落實培養方案，“一人一檔”記錄成長狀況。實施“侖帆啟航”行動，建立“新入職干部初任培訓+入職三年內干部啟航輪訓+年輕專業干部賦能培訓+優秀年輕干部分類培優”于一體的青年干部精準培訓機制。壓實各單位教育引領青年干部的主體責任，啟動全區年輕干部“逐浪”成長計劃。33家有10名以上青年干部的單位普遍建立年輕干部“逐浪成長營”，制訂培訓計劃、明確導師幫帶、開展晾曬比拼，形成了符合實際、各具特點的年輕干部培養矩陣。
3.堅持齊抓共管，機關青年工作合力不斷增強。加強總體規劃，推動形成區委統一領導，組織部門牽頭負責，黨群部門密切配合的“一盤棋”工作格局。區紀委區監委制定《北侖區年輕干部“青廉成長”行動實施方案》，制定預警提醒工作辦法，推動年輕干部廉潔教育系統化、清單化、常態化；區委統戰部制定出臺《北侖區、寧波經濟技術開發區黨外干部隊伍建設行動計劃（2024—2027年）》，著力健全完善黨外干部發現、培養、管理、使用環環相扣又統籌推進的全鏈條機制；區直機關工委制定出臺《北侖區、開發區機關青年理論培根鑄魂工程實施方案》，推動機關青年深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提升政治能力、思維能力和實踐能力。
（二）北侖區機關青年教育引領工作面臨的困境
1.群體覆蓋上不全。一方面，基于縣域層面機關事業單位編制數限定，有相當一部分單位青年人數較少，難以組建類似青年學習小組的青年組織。以我區為例，37家單位青年干部不超過5人，部分單位沒有青年干部。另一方面，作為廣大青年團員“娘家”的共青團組織的覆蓋面不斷縮小。以2024年我區新招考公務員人員情況為例，今年共新招考公務員81名，其中碩士研究生58人（占比71.6%），平均年齡為26.4歲（距離28歲的退團年齡僅有1.6歲），且中共黨員占比達到45.2%。目前北侖機關團工委下轄17個直屬團組織，僅有團員196人、團干部55名。機關團組織給機關青年組織歸屬感不高。
2.教育形式上不活。部分單位對機關青年的教育引領方式方法不夠靈活，政治教育習慣于傳達文件和會議精神，思想教育習慣于說教聽令式、強調服從與要求，特別是面對網絡化生存的青年一代，教育枯燥乏味、務虛不務實，綜合運用新媒體平臺開展工作做得還不夠，方式方法時代感不強，實效性不高。比如問卷調查中“您認為不愿意參加集體活動的主要原因有哪些？”，有45.9%的青年干部選擇“活動內容不豐富，無興趣參加”這個選項，23.8%的青年干部選擇“認為活動沒有意義，不愿意參加”這個選項。
3.服務關愛上不深。有的單位對新時代青年的所思所想關注不夠多，服務青年、關愛青年的手段比較少，關懷幫扶機制還不全面、不完善，與機關青年需求不夠匹配。部分機關青年在調研中表示未能切實感受到單位的關懷和溫暖。比如問卷調查中“您認為單位應該在哪些方面提供更好的服務？”，占比最高的是“落實補休調休制度”（占比72.4%），其次是“重大疾病提供就醫援助”（占比38.1%），第三是“醫療互助保障”（占比37.9%）。詳見圖三。
4.組織凝聚上不強。全區組建了機關青年理論學習小組51個，但是學習的內生動力不足，自主創新拓展上不到位。全區也成立了如“機關檸檬YOUNG樂多”等趣緣型社團組織，但活動組織較為松散，項目較為有限，系統性、組織性以及影響力不夠強，青年組織的活力不夠。比如問卷調查中“您是否喜歡參加單位組織的文化娛樂活動？”，有58.3%的青年干部選擇“一般，服從安排”，7.6%的青年干部選擇“不喜歡，盡量不參加”，而2.3%的青年干部選擇“單位不組織活動”。
三、北侖區機關青年教育引領工作創新及探索
為深入破解前文陳述的全區機關青年教育引領工作面臨的困境，2023年10月由北侖區委組織部牽頭，區直機關工委、團區委具體執行，創設了由機關青年工作聯席會議、機關青年工作委員會、8個青年小組以及小組下設的N支青年小分隊為主體架構的“1+1+8+N”機關青年教育引領工作架構及運行機制。通過建立統一領導的組織體系、統攬各方的工作架構、統籌推進的運行機制，實現了把方方面面的力量都調動起來、整合起來、凝聚起來。從目前掌握情況看，區級層面成立此類機關青年教育引領工作體系，在寧波市屬于首創。
（一）創設青年組織體系，把青年工作統起來。針對之前機關青年工作職能分散、覆蓋不全、銜接不緊等實際問題，創設青年工作組織體系，形成青年工作“一盤棋”布局。一是建立聯席會議強領導。立足關心和支持青年這一共同責任，吸納紀組宣統及群團組織等承擔機關青年工作職能的10個部門，組建全區機關青年工作聯席會議，清晰各自職責任務，建立工作例會、調查研究等制度，制定機關青年年度工作要點，謀劃推出機關青年工作“10件事”，實現機關青年工作的統一領導、統籌推進。機關工委負責落實聯席會議日常工作，每月排定具體計劃，協調督促部門抓好任務落實。二是建立機關青工委強中樞。聯席會議下設機關青年工作委員會，由機關工委和團區委共同指導運作。機關青工委依據《工作規程》，充分依托聯席會議成員單位的力量，緊緊依靠各單位黨委（黨組），發揮綜合協調、參謀助手、服務保障等作用，明確引領青年、組織青年、服務青年等6項具體職責，當好青年組織的“主心骨”、機關青年的“娘家人”。同時，機關青工委成立組織部（調研部）等三個工作部，強化工作統籌和活動策劃。推行青工委主任分片聯系制度，推動建立小組與小組間的橫向聯動溝通機制，指導各小組建立內部運行機制，提升工作活力。三是建立青年小組強根基。打破單位壁壘、身份界限，把全區各機關事業單位、區屬國企、街道的1269名35周歲及以下在編干部整合起來，分成8個青年小組。青年小組的劃分與區委組織部部務會成員包片聯系工作結合起來，建立區委組織部部務會成員聯系青年小組制度，落實1名部務會成員聯系1個青年小組，明確聽一次心聲、指導一批調研等具體工作，實現與年輕干部鏈式培養和擇優使用的緊密結合。每個青年小組根據業緣型、趣緣型等分類，合理切分若干個青年小分隊，方便活動的組織開展。
（二）強化青年教育引領，把青年干部帶起來。青年干部大多學歷高經歷淺、理論多實踐少，所接受的思想淬煉、政治歷練相對缺乏。機關工委認真貫徹落實中央和國家機關年輕干部教育引領工作座談會精神，切實加強青年干部教育引領，幫助他們向下扎根、向陽生長。一是引導青年修好“黨性課”。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，用好北侖區“總書記之問”“總書記之行”的獨特優勢，通過開展“守根鑄魂·明德守法”專題學習、“甬尚清廉”青年干部廉潔心理團輔體驗式教學、“以案為鑒”庭審警示教育，舉辦“張人亞的力量密碼與偉大建黨精神”專題研討會等，教育引導機關青年干部擰緊理想信念的“總開關”，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。扎實推進青年理論培根鑄魂工程，組建“后浪·潮涌”青年理論宣講團機關分團“青言侖語”宣講團，組織開展“后浪·思享匯”系列活動，推選青年參加“北侖講壇”，推動“青年學·青年行·青年講”。二是引導青年修好“基層課”。機關工委建立“鋒領建功”青年實踐機制，用好“聯鎮街入村社、走企業訪群眾”等載體，推動青年加入“紅色快遞員”“科技特派員”“鋒領企服隊”，走進“鋒領網格”，開好“惠企直通車”，扎實做好助企紓困、共同富裕、社會治理等工作。三是引導青年修好“斗爭課”。積極開展青年干部“感恩奮進·承諾踐諾”活動，組織“政治關、道德關、品行關”大討論，指導青年查找個人在斗爭精神、斗爭本領上的短板3297項，簽訂承諾書1319份，讓青年感受身上的責任和使命，以自知促自強。組建由250余人組成的機關青年網絡文明志愿隊伍，引導機關青年向不良作風宣戰，向不良輿論亮劍。
（三）健全青年關愛機制，讓青年組織活起來。面對青年干部從家門到校門再到機關門所產生的各種困惑和不適，堅持以青年為本，遵循成長規律，創新培育方法，真正地尊重青年、關照青年、服務青年，讓青年的活力和創造力競相迸發。一是以組織平臺作青年舞臺。建好用好區內各類平臺，想方設法為青年干部成長鋪路造勢。通過舉辦“8090”年輕干部創業創新創效大賽、年輕干部實績晾曬綜合比選等活動，激勵青年干部培塑擔當奉獻、干事創業之風。機關青工委積極搭建賽馬爭先跑道，推出青年小組爭先榜，舉辦微課題調研展示評比會，加快推動青年“幼馬”變“優馬”。積極選樹青年干部典型，2023年以來共有26人入選全區“六促六優”先鋒榜，占比達22.4%。二是以組織支持為青年支撐。在工作上，區直機關工委建立部門支持資源清單，用好“鋒領企服”“鋒領興村”聯盟等部門資源，并專門設置機關青工委專項工作經費，建設110平方米的機關青年活動陣地，為青年的活動開展和實踐創新加油賦能。在生活上，大力實施“青年北侖”，推動青年干部中的高層次人才最高可享受15萬安家補助、20萬購房補貼以及10萬生活補助。針對全區機關青年中非甬籍干部占比近40%的實際，推出《機關干部入職指南》，開展機關青年聯誼會、“親子花樣嘉年華”、青年sport系列體育賽事等活動，開辦暑期“海星”幼兒托管班，讓青年干部真切感受“吾心安處”。三是以組織放手促青年放心。尊重青年的主體地位，減少對青年小組不必要的干預，推動青年在自主發展中完善自我、錘煉品格。各小組中40名青年隊長均由青年干部自行推選產生，自行獨立組織開展活動67場，有效調動青年積極性。大力督促各單位黨委（黨組）落實青年培養主體責任，建立健全導師幫帶、家訪夜談、“向組織說說心里話”等制度，讓組織的特別關愛溫暖青年、激勵青年。
四、對加強機關青年教育引領工作的思考和對策
加強機關青年教育引領工作，必須要以習近平總書記關于青年工作的重要思想和關于加強年輕干部教育管理監督的重要指示批示精神為根本遵循，貫徹落實《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》《全國黨政領導班子建設規劃綱要（2024—2028年）》等政策法規，深入研判機關青年的特點和青年工作的規律，堅持系統觀念、前瞻思維、問題導向，不斷放大工作格局，優化組織體系，健全工作機制，推動形成機關青年教育引領工作高質量發展局面。
（一）建立協同發展的工作格局。一是深化統籌規劃。堅持高站位謀劃機關青年工作，主動與當地青年發展規劃、青年發展型城市建設等銜接起來，把促進機關青年全面發展擺在青年發展、機關黨的建設全局中更加重要的位置來抓。自覺把機關青年工作放到省委“三支隊伍”建設大局中統籌謀劃，放到年輕干部隊伍建設的大盤子中通盤考慮，全方位打好“引育管用”組合拳。二是優化組織架構。推動黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，機關工委具體推進，有關部門各司其職、密切配合的工作格局，統籌下好機關青年高質量發展“一盤棋”。充分發揮機關青年聯席工作會議的領導職能，強化機關青年工作的精準研判、整體謀劃、重大決策，共同破解機關青年工作中的重點難點問題。充分發揮機關青工委的協調職能，使其成為黨委政府與機關青年的橋梁紐帶，成為青年信任的“娘家”。要充分發揮青年小組的主體職能，堅持青年為本，讓青年成為青年組織、青年工作的主角，激發青年的主動性和積極性。三是壓實主體責任。各單位黨委（黨組）要把機關青年工作與年輕干部選育管用工作結合起來，認真履行主體責任，加強跟蹤培養，優化成長路徑，始終從嚴管理，每年至少專題研究一次年輕干部工作。各單位黨委（黨組）主要負責同志要履行第一責任人責任，親自抓、具體抓。領導班子成員要履行齊抓共管責任，注重了解和監督分管領域年輕干部表現。
（二）堅持黨建統領的鮮明導向。一是優化基層組織體系。堅持黨建引領、群團共建，機關工委發揮好統籌領導職能，積極探索新形勢下機關黨組織與團組織的有形有效覆蓋，推動黨、團組織建設同謀劃、同推進，消除空白點、薄弱點。強化機關團工委職能，接受機關工委和團委的領導，統一領導區直部門單位機關團的工作，對區直機關團組織的思想、組織和作風建設進行指導。二是發揮機關黨組織作用。機關基層黨組織與機關青年距離最近、接觸最深，是做好機關青年教育引領工作的重要基礎。各級機關黨組織要切實發揮好政治優勢和戰斗堡壘作用，把青年作為黨建工作的重點對象，把教育引領作為機關黨建的重點內容，專門制定適合青年的教育引領制度和平臺載體，落實機關黨組織定期開展黨員干部思想狀況分析和談心談話制度，加強機關青年群體思想狀況的綜合分析研判，真正從政治上、思想上、工作上、生活上激勵關愛機關青年。三是打造機關青年黨員過硬隊伍。將機關黨員發展工作向機關青年群體傾斜，嚴把入黨關口，大力培養并優先發展講政治、有本領、作風好的優秀機關青年干部加入黨組織，持續優化機關黨員隊伍結構比例。注重在青年干部中重點培養優秀黨員和黨務干部，不斷增強機關青年的使命意識和責任意識。
（三）牢牢把握教育引領的根本任務。一是強化思想鑄魂。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為機關青年教育引領的首要任務，堅持組織引領與自我完善相促進，學習教育與專題討論相結合，檢視整改與承諾踐諾相貫通，從嚴管理與關心關愛相統一，引導廣大青年干部不斷修煉自我，進一步堅定理想信念，提升黨性覺悟，涵養道德操守，嚴守紀法規矩，切實增強機關青年堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺。二是強化服務大局。青年工作是黨治國理政的重要方面，也是經濟社會發展的重要領域。要緊緊圍繞省委創新深化、改革攻堅、開放提升“三個一號工程”，市委“加快建設現代化濱海大都市”以及區委“雙一流雙示范”建設等中心工作，找準機關青年工作服務中心大局的切入點、結合點、著力點，通過組建多種形式青年突擊隊、青年文明崗，推動青年在實踐中建功立業。搭建青年小組各類晾曬賽馬、攻堅比拼的實踐平臺，廣泛組織動員廣大青年在深化改革開放、促進經濟社會發展中充分發揮生力軍作用。三是強化扎根基層。深入學習貫徹習近平總書記關于中央和國家機關年輕干部修好基層這門課的重要批示精神，用好“四下基層”、聯系村社、結對幫扶等載體，推動機關青年深入基層，幫助青年干部真正弄清“我是誰、為了誰、依靠誰”這一根本問題，在項目建設、共同富裕、鄉村振興等一線經風雨、壯筋骨、長才干，從聯系服務群眾中汲取營養、提升自我。
（四）遵循青年成長特點和規律。一是把握機關青年特點。當代機關青年學歷高、眼界寬、思維活，但經歷比較簡單，所接受的思想淬煉、政治歷練相對缺乏。根據統計數據顯示，在現有的全區機關青年中，大學及以上學歷水平人員占比達到了98.5%，而有52.9%的青年干部在進入機關事業單位之前無其他工作經歷，屬于標準的“三門干部”。機關青年工作要以遵循青年成長特點和規律為前提，不斷創新青年思想政治教育的路徑方法，通過話語體系轉換、網絡技術運用、溫馨場景搭建等手段，拓展多元化黨建工作路徑，把“青春”“時尚”“美學”等元素貫穿到青年教育引領工作中，以青年活動激發青年活力，以青年共鳴引導青年共行，以青年風采展示青年風尚。二是尊重機關青年需求。當代機關青年身處充分競爭的社會，利益訴求多樣、現實壓力大。習近平總書記在紀念“五四”運動100周年大會上列舉了青年在畢業求職、創新創業、社會融入、婚戀交友、老人贍養、子女教育等6個方面的操心事、煩心事，要求關注青年所思、所優、所盼。前期開展了標本量為500人的機關青年需求調查，調查數據普遍反映了青年干部在成長進步、能力提升、價值實現、生活保障、精神文化、心理健康等方面，面臨不同程度的壓力和難題。比如問卷調查中關于“目前精神文化滿足程度如何”，只有19.7%的被調查對象表示“滿足”，而有64.2%的被調查對象表示“部分滿足”，且有10.6%的被調查對象表示“滿足程度較低”。所以各級機關黨組織要經常性地深入到青年中去，了解青年思想動態，傾聽青年意見訴求，列出青年煩心的“關鍵小事”清單，盡力而為地幫助青年解決困難，讓他們感受到關愛就在身邊、關懷就在眼前。三是支持機關青年成長。聚焦青年干部新入職和后續成長兩個階段，為不同單位、不同崗位的青年干部量身打造職業（崗位）生涯規劃，建立“成長檔案”、選配“政治+業務”雙結對導師，按照定時間、定人員、定目標、定任務“四定”要求，全過程跟蹤幫帶成長。統籌實施新錄用公務員、事業干部、國企干部初任綜合培訓，集中選派到村（社區）、“兩新”組織、重大項目專班、信訪窗口等基層一線，參與應急處突、集中攻堅、援派幫扶、專項督查、信訪維穩工作，全面提升青年干部發現和解決實際問題的能力。（北侖區直機關工委供稿）